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代福华:会“末梢坏死”的政策不是好政策
http://comment.dbw.cn   2009-04-28 09:21:24
 
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  近日,吉林省委书记王珉在“全省整治和建设经济发展软环境工作视频会议”上指出,软环境问题说到底还是人的问题,是执行力不强的问题,是因为好政策在执行中打了折扣、走了样或者根本没有执行造成的。因此,必须消除各种形式的“中梗阻”,严防“末梢坏死”,把中央和省里出台的政策不折不扣地落实下去。

  上级的政策是好的,只是具体执行者将经念歪了。这是长期以来我们关于国家政策在执行中“变味”原因的说辞。乍一听似乎蛮有道理,可是我们不禁要问,会“末梢坏死”甚至“中梗阻”的政策算什么好政策?

  现代管理科学告诉我们,一项好的政策应是系统而完善的方案,它应该是能够充分贯彻实施,并且可以取得相应预期效果的。当然,这要建立在对该项政策合用于现实情况的充分考量基础之上。因此,评价一项政策的优劣,不能只看其“优美”的文本表述,更应考察其可操作性和实际效果。否则,就只能是玩文字游戏,或者难逃作秀嫌疑。考察西方国家的管理经验,其出台的政策从来都是很实际的(实际得让我们觉得都有点世俗),绝没有大而空的文字“雕琢”,更多地着墨于操作细则(细得让我们觉得都有点小儿科),以及违反相关操作规程的严厉惩罚措施(严厉得让我们觉得都有点不可思议)。

  泱泱大国,13亿之众,治理起来的难度可想而知。可是,这不能成为“政策打折”的托词。制定一项政策,要充分考量其对现实情况的合用性,明确其操作细则,加大执行力度,建立相应的监督和惩戒机制,从而确保优良的政策产生良好的社会效果。否则,长期“上有政策,下有对策”,法治国家断难建成。

作者: 代福华    来源: 东北网     编辑: 刘志超 【收藏本文】
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