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推进供给侧结构性改革着力发展现代农业
http://comment.dbw.cn/  2016-09-13 13:59:42  来源: 黑龙江日报  作者: 赫修贵   频道主编: 彭佳丽
  

  习近平总书记在我省考察调研期间对发展现代农业提出,坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容。近5年来,我省的粮食总产量、商品量、调出量保持全国第一,是维护国家粮食安全的“压仓石”,功不可没。但目前农业的主要矛盾已由总量不足转为结构矛盾,种植业内部结构不合理,粮食作物、经济作物和饲料作物种植不合理,农产品的数量与质量不合理。因此,我们要着力发展现代农业,推进农业的供给侧结构性改革,调整优化种植结构,提高农业综合效益和竞争力,提高农业供给体系质量和效率。

  一、发展现代农业是保障粮食安全之本

  近五年来,黑龙江省的粮食产量、商品量、调出量、增量、质量(绿色食品)等都居全国首位。尽管我国粮食生产十二连丰,目前粮食供应相对充足,但是如果作长期的动态分析,中国的粮食没有过关,玉米库存增多并不等于粮食总量过剩,国人头脑必须清醒。2015年,中国粮食产量12400亿斤,人均占有粮食905斤,而中国大城市人均占有的粮食都超过1200斤,大城市市民食用的肉蛋奶酒基本是粮食转化来的。目前中国没有粮慌,那是因为农民的整体生活水平不高,如果农民多吃几斤肉,多喝几斤奶,多吃一些蛋,粮食缺口则会加大。还必须看到,在工业化进程中,耕地尤其是城市近郊区的优质耕地在减少,而我国人口基数大,随着人均寿命的延长和二胎的放开,人口增长较一对夫妇只生育一个孩子时期将加快,2015年人口净增约680万左右,新增的人口将消化掉粮食增量。且我国目前粮食自给率已跌破90%。所以只有把饭碗端在自己手里,才能保障社会大局的稳定。要保稻谷、小麦等口粮,保耕地,保产能,保主产区特别是核心产区的粮食生产,确保谷物基本自给,口粮绝对安全。时刻不要淡漠粮食危机意识,“粮食过关”、“粮食过剩”论危害极大,必须加以校正。

  二、以供给侧结构性改革为动力增强农业综合生产能力

  我省必须做好农业的供给侧调结构、提品质、促融合、补短板、降成本、去库存工作。为此,我省要实施“一减六加”结构调整模式,一减就是减少玉米种植,减少玉米种植户的补贴额,减少玉米种植大县的奖励额。六加:一是增加大豆和水稻的生产量,笔者认为,市场价格是农民增加大豆和水稻种植的信号灯,冬季和春季减少大豆进口;增加对种植非转基因大豆种植的补贴;对加工非转基因大豆的油脂企业免税,并提高转基因大豆油脂企业税率;国家在坚持水稻临时收储价的同时,提高优质水稻价格。二是增加绿色食品的生产,由大粮仓变成绿色粮仓、绿色菜园、绿色厨房。做好减化肥、减农药、减除草剂工作,增加已有著名品牌的绿标使用量。扩大“鸭稻”、“蟹稻”、“鱼稻”、“森林猪”、“森林鸡”的生产。三是增加畜牧业产品的生产,积极发展优质的“两牛一猪一禽”,粮变肉,草变奶,粪肥还田。四是大力发展第三农业(微生物农业),2015年,我省年产食用菌300万吨,占全国的十分之一,其中黑木耳、松茸产量占全国80%,全球60%,当下关键是利用高科技抓精深加工,开发高附加值食品、药品和工业品。五是大力发展水产养殖业,我省大江大河和大型水库多,大小湖泊640个,水域面积6000平方公里,建议积极实验和发展黑龙江、乌苏里江等大江大河网箱养鱼,生产优质江鱼。六是增加优质高效经济作物生产,特别要发展苜蓿等优质饲草和优质果蔬。

  三、以“三个体系”为抓手加快推进现代农业体系建设

  加快建立和完善现代农业产业体系。大力发展农产品加工业和流通业,推动粮经饲统筹、农林牧业结合、种养加一体、一二三产融合发展。我省要大力发展龙头企业,开展农产品的精深加工,拉长农产品的产业链,使其产生倍加效应。抓住玉米相对过剩的难得契机,重点发展粮食化工产业,实现农业增产、农民增收、工业增值、政府增税。在现代农业体系建设中,要实现一二三产融合发展,要把食品工业做大做强,要把第三产业做好。二三产业做大做强做好了,黑龙江才能在发展农业中受益。

  加快建立和完善现代农业生产体系。要用现代科学技术提升农业,用现代物质装备武装农业,强化农田水利等基础设施建设,健全农业社会化服务体系。建设现代农业,贵在农业科技创新。农业科技创新的战略重点是种子,我省必须集中人力、物力和财力重点开发粮经饲林四大类优质高效良种。提高农业机械化水平,推广大马力、高性能、节能环保和复式作业机械,重点提高水稻机插、玉米机收和深松整地的农业机械化水平。加强农田水利建设,推进加大农田水利建设投资,加快建设高标准亿亩良田,农田水利是公共基础设施,政府是投资的主体,中央要根据各省对粮食贡献的大小,确定投资额,减少粮食贡献大的省份的地方配套资金额。完善农产品市场体系,加快农业综合信息服务体系建设,加快农技服务体系建设,健全并改善农村金融保险服务。

  加快形成新型现代农业经营体系。积极培育新型农业经营主体,加快土地流转,大力发展家庭农场,种田大户、种养合作社、农机合作社,提高新型现代农业经营主体奖励和补贴标准。积极培育职业农民队伍,面对70后不愿种地、80后不会种地和90后不提种地的现实,必须在推进土地规模化经营的同时,积极培养新型职业农民,用现代农业科学技术和经营管理知识武装农民。优化农业区域布局,因地制宜推进多种形式的规模经营,用规模经营提高农业竞争力,增加农民收入。黑龙江垦区要大力发展以机械化为代表的现代化大农业,通过垦区集团化和农场企业化改革,将其建成中国现代农业的大基地、大企业、大产业,充分发挥农垦在现代农业发展的引带示范辐射作用,深入开展好场县共建,加速推进黑龙江农业现代化进程。地少人多的城市郊区发展具有一定规模的劳动密集型高科技设施农业。城市郊区可以发展旅游观光和设施型的现代农业。

  (作者单位:中共黑龙江省委党校)

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