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跨境产业合作的战略定位与重点方向
http://comment.dbw.cn/  2016-06-15 15:46:05  来源: 黑龙江日报  作者: 刘爽   频道主编: 王艳
  

  长期以来,中俄经贸合作的大宗商品是能源和资源,产业合作一直不占主导位置。在国际石油价格大幅下降的形势下,2015年中俄贸易额大幅下滑,表明中俄贸易结构亟待调整,跨境产业合作势在必行。

  黑龙江省与俄罗斯及欧亚联盟国家发展跨境产业合作具有三方面优势。一是地缘优势。在国家振兴东北和黑龙江省五大规划的多项政策与资金支持下,我国东北地区与东北亚各国的铁路、公路、水运、航空运输的陆海联运、江海联运现代物流大通道已经基本形成,为推进双边与多边的跨境产业合作打下了基础。中俄同江跨界大桥、黑河大桥和索道项目,以及中俄正在积极推进的“滨海1号”和“滨海2号”运输走廊项目,使“中蒙俄经济走廊”有望成为新兴的国际合作产业带。二是人文优势。黑龙江与俄罗斯的人文合作积淀深厚,在教育、文化、旅游等领域的合作成效显著。三是传统产业优势。上世纪50年代前苏联援建的156个项目,有22项落户黑龙江,这些企业与俄罗斯母体企业的渊源和纽带关系对于跨境产业合作具有积极作用,对于构建现代跨境产业链意义深远。黑龙江在电站设备、军工产品、机械制造、农业机具、石油化工、农产品加工等领域的优势,可以成为跨境产业合作的有力支撑。

  我省应发挥地缘优势,注重同俄罗斯远东地区开展战略对接,打造跨境产业链和产业聚集带,建设境内外联动、上下游衔接的跨境产业合作基地。发展跨境产业合作,应该在保持和扩大能源资源贸易的同时,根据我省外向型经济的优势特色以及俄方的交通、资源和产业优势,扬长避短,确定产业合作的重点方向。发挥我省传统产业优势,在中俄毗邻地区兴建装备制造、食品医药、能源化工、电子信息、林木加工等产业;依托“龙江丝路带”开展跨境物流、跨境旅游、跨境电商等特色产业;与俄远东超前发展区相对接,以投资、劳务和技术参加俄远东的基础设施建设

  以及资源加工、绿色食品、生物制药等产业合作等。通过不同经济要素的相互补充、相互支撑与重新组合,形成跨境产业链和产业带新的经济增长极,通过建立现代产业集群,拉动中俄毗邻地区经济的新跨越。

  为实现跨境产业的较快发展,应在以下方面重点保障:一是要有充分的投资保障和金融支持。可以借助丝路基金和亚投行项目支持,通过股权投资、债权投资、银行贷款等方式争取金融支持。二是跨境产业合作项目必须符合世贸组织的基本规则,破除关税壁垒、缩短通关时间,为投资自由化和贸易便利化创造条件。三是建立中俄地方政府管理产业合作的常设机构,加强司法保障,规范贸易秩序,调解商务纠纷,管控投资风险。有效防御各种非传统安全因素带来的跨国投资风。四是全面深化体制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。要适应经济新常态,树立发展新理念,减少政府对跨境产业园区在产业升级、资源配置等方面的干预,为境内外投资创造良好环境,通过投资与贸易的协调发展,大力提升实体经济在龙江外向型经济中的比重,推动我省经济走出全面振兴的新路子。

  作者为黑龙江省社会科学院研究员 刘爽

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